議会内から慎重論続出の旭川新庁舎建設計画

ゴーサインでたが

 老朽化著しい市総合庁舎について、市は「建て替えが適当」とする判断を初めて明らかにし、新築計画にゴーサインを出した。裏付けとなる財源も昨年3億円を積み立てたのに続き、今年は5億円を新たに追加する方針を固めた。ただ、新築に対する市民合意、議会の同意はこれからが正念場。西川市長は早期着工に意欲を燃やしているが、議会内では建設場所や事業手法をめぐって慎重論も根強く〝長期戦〟に突入することも十分に考えられる。

積立基金増えず

市役所の主要部局が入居する総合庁舎の建て替え問題は、古くて新しい市政の課題。
古くは、総合庁舎が手狭になり、民間ビルを借りて入居せざるを得なくなった20年以上前〝タコ足庁舎〟を解消して市民の利便性を図るため、新庁舎を建設すべきというものだった。しかし、当時は総合庁舎以外にも老朽化した支所も多く、また新たな文化施設の建設などの市民ニーズがあり、庁舎建設は先送りされてきた。
そんな状況に変化が見られたのは、1995年に突如発生した阪神淡路大震災。大規模な地震が発生する可能性は限りなく低いといわれていた地域での直下型大震災に、日本各地、どこでこのような地震が起きても不思議でないという認識が広がり、全国の各自治体で対応を検討する動きが加速した。大規模地震とは無関係といわれていた旭川市も例外ではなかった。
旭川市は地域防災計画の全面的な改定に着手したほか、総合庁舎の耐震診断を実施。その結果、構造耐震指標(IS値)は3階部分が0・004、最上階が0・288と判明。耐震性に問題がないとされるIS値0・6を大きく下回ることが明らかになり、大地震の際には倒壊の恐れがあることが分かった。
このため、市では耐震や免震、そして改修や建て替えなどを想定し、1998年に旭川市庁舎建設整備基金を設置。民間ビル借り上げを含め、市内各所に分散している庁舎を集約して新庁舎を建設する場合の建設費を約200億円と想定し、うち半分の100億円を目標に積み立てを開始した。
ところがその後は、長引く景気低迷に伴う市税の落ち込みや生活保護費の急増、そして中心市街地の活性化を目指す旭川駅周辺開発事業、いわゆる「北彩都あさひかわ」の事業費捻出などで、財政は厳しさを増して行った。このため、基金は設置したものの14年を経過した2011年度末の基金積立額はわずか3900万円にとどまり、建て替え計画を後押しするような状況にはなかった。

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悪徳NPOが旭川再上陸

ホームレスから生活保護費搾取

 アルコールや薬物、ギャンブルなどの依存症でホームレスとなった者を集めて、住居の提供と社会復帰の支援を大義名分に生活保護費を搾取する全国組織が1996年以来、形を変えて再び旭川に進出してきた。旭川市はすでに、市内にある同組織の事務所(入居施設)を確認し、その動向を注視している。

手を変え品を変え

今回、旭川市内に事務所を構えたのは、NPO法人「依存症リハビリ施設フリーダム」(函館市・中島真理理事長、以下フリーダム)。この組織は法人登記によると、2011年8月1日に設立され、本部を函館市昭和町3丁目に置いている。設立目的は、アルコールや薬物、ギャンブルなどの依存症者で、ホームレスを対象に共同生活住居や心身の回復および社会参加の支援事業を行い、社会全体の利益の増進に寄与するとしている。

フリーダムと同じ目的で設立され同組織の前身と見られる「日本MAC」が、旭川市内に初めて施設を開設したのは1996年のこと。後に任意団体「ひかりあれ」(福岡市)という組織名に変わり、04年には約20人の入所者を抱えていた。ところが、「入居者の居住環境が劣悪であり、6畳間に2人も住まわせていた。1人1世帯として支給していた生活保護費の住宅扶助を、共同生活の実態に合わせて支給額を減額する」として、市から改善指導を受けた経緯がある。

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「旭山プリン」のぱぷりんが営業停止

甘くなかったプリン稼業

2006年、全国で製造されているプリン約200種類を集めて行われた「プリンの殿堂2006」で、3位に入賞して一躍脚光を浴びた「旭山プリン」を製造する㈲オカサト(通称ぱぷりん)が今年1月中旬、営業を停止した。齋藤勝行社長は採算度外視の経営を続け、従業員の給与も滞り、一部の仕入先や本社を貸す不動産会社などは頭を抱えている。
(記事は2月5日現在)

年明け早々いきなり営業停止

 旭山プリンを製造していた㈲オカサトは、2005年4月に設立され、09年10月に市内神居2条12丁目から現在本社がある神居3条2丁目の太田ビル1階に移転した。本社はパン工房「ぱぷりん」の名で、パンやプリンなどの製造工場と売店がある。2月上旬現在、入り口には鎖に錠が掛けられ、無人の状態になっている。

店舗を賃貸する太田ビルの話によると、「今年1月7日に、『1月15日まで休業するから、16日に改めて出勤して欲しい。給与はその時に支払う』と齋藤社長から従業員へ連絡があり、16日に出勤すると、『今日は事情があって行くことができない』と、一人の従業員あてに齋藤社長からメールが届いたきり連絡が途絶えた」という。その後は、2月上旬になっても何の連絡もなく店は閉店したままになっている。給与の不払いは今回だけでなく、1年半ほど前から支払遅延が続いており、その間に先行きを心配した従業員数人が次々と退職している。

経営悪化のきっかけは、コンビニとの取り引きだった。「従業員に対する給与の遅延が始まった時期、齋藤社長から『大手コンビニチェーンと大型の取引が成立し、商品増産のため工場を増床したい』と言われ、店舗奥の部分を新たに賃貸した。ただ、それまで何度か家賃が滞っていたこともあり貸すかどうか迷ったが、不景気で借り手が少なくなる中で、『近々、金融機関から融資も受けられる』という話を信用して貸すことにした」(太田ビル)

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銀ビル最上階でガールズライブ

商店街見わたす店でパワフルに歌う

旭川市3条15丁目のライブパブ「ニューキッド・イン・タウン」で1月26日の夜、ライブ「ガールズ・パワー・ライン」が開催された。日中は高齢者が買い物する姿が目立つ銀座通だが、この週末の夜は若く力強いボーカルに包まれていた。

 このライブパブはかつて回転式の展望レストランが営業していた銀ビルの最上階にあり、不定期で旭川のアーティストが出演するロック、ブルース、ポップスのライブを開催している。
この日出演したのは、女性のソロまたは女性がボーカルを務めるバンド5組。「AQUA」、「anemone」(写真)、「ノッチ」と「僕らの動物園」、Neneが順番に登場して、それぞれパワフルな演奏と歌を聞かせ、曲の合間にはMCで観客に語りかけた。場内には大学生から出演者の親に当たる世代まで、多様な客、約40人が詰めかけ、酒を飲みながら大きな声援を送っていた。
このライブは「ニューキッド・イン・タウン」と銀座通の音楽制作会社g・fミュージックの共催。g・fミュージックの半田渉代表は「最近、女性ボーカリストが元気であることから今回のイベントを企画しました。今後も継続して、銀座通に多くのファンに足を運んでもらいたいですね」と語る。

特養選定で慶友会吉田病院が勝利、憶測呼ぶ10点差の意味

旭川市が進める第5期高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画に基づく整備事業の中で、特別養護老人ホーム(広域型・新設=80床)の選定結果に疑問の声が噴出している。選定を受けた社会福祉法人「慶友会」と、次点に終わった同「旭川水芝会」の差は、2200点満点でわずか10点差。巨額の金が動く特養の選定だけに、さまざまな憶測を呼んでいる。

差が出にくいはずの項目で

 旭川市が進める第5期高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画に基づく整備事業。市では昨年7月から9月中旬にかけて、広域型および地域密着型特別養護老人ホームの実施事業者の募集を行った。募集の対象となったのは新設の特養80床(1法人)と既存の特養の増築(合計120床、4法人)、地域密着型特養(29床、1法人)で、中でも7法人が名乗りを上げた80床の特養に福祉関係者の注目が集まっていた。その選考結果は、次ページの表にあるように慶友会がわずか10点差で旭川水芝会を抑えて選定された。
ところが、表を見ても明らかなように、配点が多い審査項目の「①法人や施設の運営」(700点)と「②利用者への配慮」(840点)でいずれも最高点を獲得した旭川水芝会が、配点が少ない「③地域との連携や支援」(280点)で、応募7法人の中で4番目という低い評価を受けた。③の点数で慶友会は水芝会を30点もリードしており、合計点数で「逆転」している。
この審査項目「③地域との連携や支援」には、内訳として以下の3つの審査事項が含まれている。▽地域住民との連携および地域社会に溶け込む工夫などについての基本的な考え方や具体的な取り組み(20点)▽地域の高齢者が住み慣れた地域での生活を継続していくための支援についての基本的な考え方と具体的な取り組み(10点)▽交流スペースの確保だけではなく高齢者や障害者、子ども、地域住民が交流を行う場と、そこで実施される事業について基本的な考えと取り組み(10点)。これら3点の中で、慶友会と旭川水芝会の間で30点も差がついたということは、水芝会の「地域との連携や支援」が大きく劣っていたことになるのだが、福祉業界に詳しい人物は、これほどの差はつきにくいはずと証言する。

(続きは北海道経済2月号でごらんください)

黒船上陸! アディーレ法律事務所が「支店」開設

 いまやまったく珍しくなくなった法律事務所のコマーシャル。そんな法律事務所のひとつ、「アディーレ」が旭川に支店を開いて専属の弁護士を置く。全国資本の進出は旭川の弁護士界にどんな影響を与えるのか……。

旭川・函館・釧路に同時進出

 西武、ダイエー、セブンイレブンなど全国資本の企業が次々と進出して市場が根本から変わった流通業界。外食産業でもマクドナルド、最近では丸亀製麺(うどん)や大阪王将など、全国資本の進出が止まらない。その一方で、全国資本の活動がほとんどみられなかった分野もある。たとえば弁護士業界。日弁連などの支援を受けて弁護士過疎解消のために開設されるひまわり基金法律事務所、総合法律支援法に基づく法務省所管の法人が全国に展開する法テラス法律事務所を除けば、旭川弁護士会に所属しているのはいずれも「地域密着型」の事務所だった。

1月15日、アディーレ法律事務所が旭川市宮下通7丁目の第一生命ビル3階で「旭川支店」を設立する。「社員弁護士(支店長)」は北澤良兼氏(新64期)。拠点の名称や肩書きも、従来の法律事務所とは一線を画している。アディーレという「黒船」は、地域の弁護士業界のあり方を一変させるのだろうか。

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出店攻勢に対抗? ツルハがサツドラ幹部を引き抜き

 道内大手ドラッグストアの㈱サッポロドラッグストアー(札幌市、富山睦浩社長)が、旭川市内に今年度中、複数出店する計画に対し、道内最大手で旭川を創業の地とする㈱ツルハ(札幌市、鶴羽樹社長)は昨年10月、サツドラの加工食品担当幹部を引き抜くなど、サツドラとの全面戦争に向け準備を整えている。

道北はほとんど空白地帯
道内に137店舗(2012年11月15日現在、調剤薬局を含む)を運営するサツドラは、旭川を中心とする道北地区にわずか9店舗しかない。さらに、旭川市内では豊岡にあるショッピングセンター「アモール」内に50坪程度の小規模な店舗がたった一つと、同業のツルハに対し大きく遅れをとっている。道内のほかの地区にくまなく進出していることを考えれば、周辺の町を含め40万人規模の商圏を持つ旭川地区に1店舗というのは、非常に珍しい現象だ。
 実はサツドラは05年、旭川市3条通17丁目に中規模の店舗を出店したことがある。現在はホームセンターの「イエローグローブ」が入居している場所だ。ところが、5年後の10年に業績不振を理由に撤退してしまった。それに関して同社では多くを語らないが、札幌のある流通大手幹部は「ツルハにつぶされた」と断言する。話半分としても、サツドラにとってこの撤退はじくじたるものがあったに違いない。

旭川を中心に出店攻勢
サツドラは昨年11月下旬、改めて戦略を練り直し旭川を中心に道北地区への出店を強化すると発表した。具体的には、今年から5年間で大型店を中心に10店舗を出店する。さらに、10年間で現在、道北地区にある9店舗の3倍、30店規模にまで拡大する計画だ。
すでに旭川市内では、再出発1号店として、北炭販売㈱が所有する大町2条7丁目の土地約2000坪を賃借し、建坪423坪の大型店を6月24日にオープンする予定だ。駐車場は140台規模で、同じ敷地内には50坪弱の別のテナントが入る予定。北炭販売では、「これまで食品スーパーやドラッグ、パチンコ店、葬儀社などいくつか問い合わせはあったが、当社が希望する約2000坪の土地全てを賃貸契約するという条件を飲んでくれたのがサツドラ」という。先に本誌が12年9月号で報じた市内4条通のカワムラ本社跡地より若干、開店時期が早まる予定だ。さらに、サツドラでは「未定」と説明するものの、本誌が昨年11月号で報じた市内4条通の道新旭川支社跡地への進出の計画も含めると、今年度中に少なくとも3店舗を出店する可能性がある。
いずれも、同社の店舗フォーマットにある大型店「メガドラッグ」になりそうだ。メガドラッグとは、店舗面積が350坪から700坪で、薬や化粧品、酒類や冷凍食品を含む加工食品、生活雑貨、調剤薬局のほかに、エステやネイルサロンを併設する機能を持つ店舗もある。こういった大型店を旭川に出店する理由として、これまでのような店舗形態ではツルハの牙城は崩せないというサツドラの強い信念が窺える。

(続きは北海道経済2月号でごらんください)

 


2013年1月号の目次

衆院選特集

  • 激闘!衆院選6区 自民今津旭川決戦で悲願の初勝利
  • 激戦の裏側 今津選対で機動力発揮した3人の新人市議
  • 激戦の裏側 佐々木後継狙い?西川旭川市長が強力支援
  • 激戦の裏側 安住土壇場出馬までの経緯/政界引退した菅原

読み物

  • 節電要請とは裏腹北電社宅で電気の無駄遣い発覚
  • 北海道健誠社、カワムラ…太陽光発電に続々参入
  • カラ研修、組合活動…教職員の不適切勤務
  • DV夫に妻の住所知らせた旭川市窓口のチョンボ
  • 酒井鋼材仲山鋼材M&A通じ新たな企業価値を創造
  • 夢広がる高速道稚内、留萌、紋別へそして帯広へ
  • 谷寿男鷹栖町長&山本進東神楽町長フレッシュ町長新春対談
  • 老人施設「デリフ忠和」建物所有者と元運営者が係争中
  • 旭川の新築市営住宅で初の駐車場有料化既存の市住も一律有料化?
  • 鈴木宗男氏が再審請求「冤罪を明らかにしたい」
  • 道経産局と道財務局が中小企業の支援機関認定
  • バーサー大会生みの親 八木祐四郎氏(元JOC会長)の記念碑建立計画
  • 今月の視点 進む交通インフラの老朽化 新規工事より維持管理 西田勲
  • 「ホームレス北限の地・旭川」その苛酷な実態
  • 講演 米大統領選挙と日米同盟の行方 外交ジャーナリスト・作家 手嶋龍一氏

墓碑銘

  • 家族と会社、スポーツ愛した経営者 島崎猛夫さん
  • 旭川市選挙管理委員会の大役務める 狩野清利さん

企業情報・まち情報

  • 活動15年 動物園支えるサポーター「旭山動物園くらぶ」新会員募集中
  • 旭川青年会議所第63代理事長 近藤博之氏「原点の経済振興に立ち帰る」
  • 水回りや冷暖房の多彩なニーズに迅速対応浅見設備
  • 第2回 知っておきたい旭川市の除雪
  • 1500本の眼鏡がずらり良心的な価格で提供 めがねのナカムラウェスタン川端店
  • 全国へ普及する廃食油燃料 東和
  • トーエー豊岡店新スタイルへの挑戦
  • TheSun蔵人 アツアツ、ふわふわ焼き立てのチーズケーキが登場
  • 旭川6館で市内全域を網羅する24時間体制、安心の明朗会計 ベルコ
  • 高桑整形外科永山クリニック高桑昌幸院長が医療番組に出演
  • 「じゃがたわー物語」の小川さん、サッポロファクトリーで個展 みんなを笑顔にする作品群
  • スーパーカムイ5周年記念 直行便でラクラク沖縄旅行 JR北海道
  • JAFロード隊員に聞く 冬のトラブルへの備え
  • 華やかな宴でさんろく賛歌PRパーティー「広げようさんろく元気の輪」
  • 時計台補聴器センター旭川店オープン
  • 顧客の目線に立った提案力で信頼を勝ち取る アイダホーム
  • マルハン全282店で冬季節電対策を実施
  • ALTA硬化療法 くにもと病院
  • エネルギーゼロ目指す 超高気密、高断熱「スーパーシェル2×6工法」石山工務店
  • クリーンディーゼル車も登場、卓越した安全性能 新アテンザで「走る歓び」
  • プロカメラマン・田一耕さんが生前写真の出張撮影スタート
  • 創立90周年迎える留萌高校
  • おとそ気分で酔いしれる「北海道歌旅座大新年会」
  • 話題のヨガが体験できる「ヨガフェスティバル」

人・街SHOT

  • 「逃げていく一瞬の風景」とらえる 今年の本誌表紙は本告勲さんの作品
  • 旭川中央ベースボールクラブ 全国選手権大会に出場

ローカル通信

  • 林蔵偲ぶ版画数々 まぼろしのデレン原画展(日刊宗谷)
  • 国際雪像彫刻大会 中山さん大賞に(名寄新聞)
  • 剣淵町町制施行50周年 町民200人フルオケ堪能(北都新聞)
  • 冬の風物詩 黄金岬に波の花(留萌新聞)
  • 富良野市民児童委員協議会 全国表彰される(日刊富良野)

北を拓く 2013

  • 青山央明
  • 足立敬太
  • 市川良之
  • 井上雄樹
  • 今村明広
  • 岩井隆行
  • 浦野勉
  • 大貫亮介
  • 大野路燿
  • 大谷地裕明
  • 岸本和幸
  • 小林英樹
  • 斉藤三寛
  • 佐藤洋一
  • 白坂一雄
  • 菅原功一
  • 須田健
  • 角谷靖
  • 高津勲
  • 瀧野喜市
  • 千葉真也
  • 成田義勝
  • 藤渡孝幸
  • マーサ珠妃
  • 松野広孝
  • 森山領
  • 矢崎義明
  • 山口博己
  • 山下秀哉

(五十音順、敬称略)

イエロー

  • 24周年を記念し新作スイーツ2点 ロテルド北倶楽部
  • 欧風レストラン「ラトリエK」オープン
  • 好評!元祖塩こうじラーメン 旭川大吉ラーメン
  • ふらりーと探訪 ふくろう亭・七輪屋
  • 加盟店紹介 171 「Barブルーマリン」
  • 加盟店紹介 171 「スナックエフィー」
  • インフォメーションポテト「2013年もポテトにおまかせください!」
  • いきいきハイパワー

連載

  • 八百屋塾 49 秋・冬野菜にんじん
  • 今津秀邦 被写体から学ぶ18 リニューアル
  • 現代100%パソコン活用法「第159回 電子書籍リーダー」和田徳久
  • じゃがたわー物語
  • グルメ探訪 第33回 学【GA-KU】
  • 今、農村空間が面白い!vol.10
  • Hobbyists ジャズドラム 工藤隆央さん
  • コーチャンフォー大人にオススメAudio&Visua 第10回 音楽と映画の多彩なセール開催中
  • 旭川歯科医師会便り Vol.115「がん治療前には歯科で口の中のチェックを」
  • 運命の扉はこう開く 第31回「忘れないで、お正月の「意味」」(大野路燿さん)
  • 暮らしと税金「確定申告は国税庁ホームページをご活用ください」(旭川中税務署提供)
  • 辛口法律放談 第34回「虚偽の自白の背景にあるもの」(しらかば法律相談事務所)
  • カリスマヨウコが叶えるドリームウェディング 第6回 式の雰囲気を盛り上げる映像
  • 西俊輔の不況に負けない経営のススメ 第48回「役員貸付金と役員借入金」
  • 元気玉はスゴイぞ! くすりの元気堂
  • 旭川ミニ事件帳
  • パワーアップ医療・介護マネジメント 第1回 皆川 岳大
  • 自宅でできるねむり改善計画 vol.16 ~ベッドメイキング編~
  • 新設会社・入札・倒産情報

フリータウン

  • 駅伝女子、サッカー、春高バレー 年末年始頂点めざし疾駆する高校生
  • 舞ふれんどで書と絵のコラボ 伊勢國治さん志津子さん初の2人展
  • 旭川日赤ロビーでコンサート 旭川東RC主催、緑が丘中吹奏楽部が演奏
  • 民謡普及の成果報告「菅野孝山師30年を祝う会」伝統芸能が多彩な共演
  • 技能五輪で首藤さん、渡邊さんが入賞 ハウジング高橋に2つのメダル
  • 旭川育児院の子どもたちを招待 ネッツトヨタたいせつが社会貢献活動
  • 小学3、4年生550人が集まり、仮想の街で憧れの職業を体験
  • ボージョレー・ヌーヴォーを愉しむ会 奇跡のしずく を300人が堪能
  • 初冬の風物詩、匠の技光る 高砂酒造で縁起物の「菰樽(こもだる)作り」
  • スノボーアルペン日本代表竹内智香選手の壮行会に市民ら140人
  • 旭川産のスターチス、愛知のバラ 旭川生花市場のプレゼントに笑顔満開
  • 地域の教育力向上のため6つの国設け「ワンパクはちっこ遊びの万博」
  • 美しい村連合がガイドブック出版 カナダ大使館で記念パーティー

ニュースファイル・ニューススクランブル・業界トピックス

  • 日興ジオテックが改良重ねた様々な場面で活躍できる無人飛行機
  • 上富良野町長選、現職向山圧勝 準備不足の一色見せ場なし
  • 台湾ジャイアントのサイクリングツアー 次年度以降の継続開催決定
  • 響きの良いサロンホールでレッスンを提供 「MINAMI音楽アカデミー」開校
  • 「ものづくり大学」の開設を目指す会 西川市長に4万3000筆署名提出
  • めざせ起業家!地域活性化「創業塾」
  • 2月4日に「立春朝搾り」発売
  • スケートリンクの散水結氷作業
  • 豊岡中央病院の田下昌明氏が講演
  • アシアナ・ソウル便が好調「友の会」がテグ市など訪問
  • 市議主催の収穫祭JAあさひかわ本所で盛大に
  • “偉大なるイエスマン”武部氏 東道議の政経セミナーで講演
  • 「旭川はおいしい果物の産地」PR
  • 12月1日 ワンランク上目指し、客室、レストランを一新 ホテルパコ旭川
  • みどりがおか薬局に点滴用注射薬調整の無菌室開設 旭薬調剤センター
  • 生産能力拡大へ向け新工場設立 より安全・安心な商品目指す 高橋商事

算私語録

  • 「経産省委託事業で中小企業を支援する役目を担う」金谷博光中小企業診断士・税理士事務所 金谷博光氏
  • 「業界は前年比維持が精一杯だが、新たなアイデアで顧客を取り込む」コープさっぽろ旭川地区本部長 横澤尚規氏
  • 「イベントなどを通じて“発進”したい理由は」美容室「ULU」代表 樋口一枝さん
  • 「原点は日常使いの食器、心満たす作品を手がけたい」千尋窯代表 千尋悠子さん